税务行政复议中哪些问题可以达成和解或者进行调解？

一、税务行政复议中哪些问题可以达成和解或者进行调解？

行政复议法实施条例第五十条　有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：　　（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；　　（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。　　当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。

二、海南行政复议调解办法？

第一条 为规范本省行政复议工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》 (以下简称行政复议法)，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的行政复议适用本办法。

第三条 县级以上人民政府及其工作部门应当建立健全法制工作机构，行政复议人员的配备应当与本地方、本部门的行政复议工作相适应。

第四条 各级行政复议机关的行政复议人员应当具备下列条件：

(一 )具有国家公务员身份;

(二 )从事政府法制工作或相关工作二年以上;

(三 )具有大专以上文化程度;

(四 )经培训考试合格，取得行政复议人员资格。

行政复议人员资格管理办法由省法制工作机构另行制定。

第二章 行政复议参加人

第五条 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义申请行政复议。

第六条 合伙企业申请行政复议的，以核准登记的字号为申请人，由执行合伙事务的合伙人为行政复议代表人;其他合伙组织申请行政复议的，合伙人为共同申请人。

不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人作为行政复议代表人;没有主要负责人的，可以由推选的负责人作为行政复议代表人。

同一案件行政复议申请人为五人以上的，应当推选一至五名代表人参加行政复议;在指定期限内未选定代表人的，由行政复议机关指定。

第七条 有下列情形之一的，按照相应的规定确定被申请人：

(一 )行政机关与非行政机关(不包括法律、法规授权的组织)共同署名作出具体行政行为的，以作出决定的行政机关为被申请人;

(二 )行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构以自己的名义作出具体行政行为的，以组建该机构的行政机关为被申请人;

(三 )法律、法规授权的行政机关派出机构或者其他组织超出法定授权范围作出具体行政行为的，以实施该行为的机构或者组织为被申请人;

(四 )行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其派出机构、其他组织或者委托其他行政机关作出具体行政行为的，以该行政机关为被申请人。

第八条 公民、法人或者其他组织在提出行政复议申请时，可以将同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者组织列为行政复议第三人;同行政复议机关审查的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者组

三、税务行政复议文书范本—如何撰写一份有效的税务行政复议文书？

引言

税务行政复议文书是纳税人在对税务机关做出的处罚决定不服时，可以提起的一种行政救济程序。正确撰写一份有效的税务行政复议文书对于维护纳税人合法权益具有重要意义。本文将介绍税务行政复议的基本概念和流程，并提供一份可供参考的税务行政复议文书范本。

税务行政复议的基本概念

税务行政复议是指纳税人对税务机关做出的行政行为不服，依法向上级税务机关申请复议的一种行政救济程序。复议是指对原决定机关作出的行政决策进行审查、逆转或修改的过程。

税务行政复议的流程

一般来说，税务行政复议可以按照以下流程进行：

1. 纳税人接收到税务机关作出的行政处罚决定书后，如果不服该决定，可以在接收之日起15日内向作出处罚决定的税务机关提出书面行政复议申请。
2. 税务机关应当在接收纳税人行政复议申请之日起7日内作出是否受理的决定，并书面通知纳税人。
3. 如果税务机关决定受理行政复议申请，则应当在接收之日起3个月内作出复议决定，并书面通知纳税人。
4. 如果纳税人不服税务机关的复议决定，可以在接收复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

税务行政复议文书范本

以下是一份税务行政复议文书的范本：

XXX地税复议决定书

申请人：XXX有限公司
法定代表人：XXX
地址：XXX
电话：XXX

被申请行政行为决定主体：XXX地税局
地址：XXX
邮编：XXX
法定代表人：XXX

复议决定如下：

一、复议申请事项
1. 决定主体对申请人的XX行政行为是否合法？
2. 若不合法，是否予以撤销或修改？

二、复议理由
1. XX行政行为存在XX问题，不符合相关法律法规的规定；
2. XX行政行为缺乏XX的依据和证据；
3. XX行政行为对申请人的合法权益造成了XX损害。

三、复议意见
1. 决定主体的XX行政行为违法，依法应予撤销；
2. 决定主体的XX行政行为存在缺陷，依法应予修改。

四、复议决定
根据上述理由和意见，在受理并审查相关申请后，本机关作出如下决定：
1. 撤销决定主体所作出的XX行政行为；
2. 修改决定主体所作出的XX行政行为。

五、复议决定的履行方式和期限
复议决定自送达之日起生效。决定主体应当于收到本决定书15日内履行相关义务，并于履行完毕后向申请人提交书面报告。

特此复议决定。

XXX地税局
年 月 日

结束语

正确撰写税务行政复议文书对于纳税人维护自身权益至关重要。希望本文提供的税务行政复议文书范本能对您在实际操作中起到一定的参考作用。

感谢您的阅读，希望本文能帮助您撰写一份有效的税务行政复议文书。

四、为什么行政复议不适用调解？

1.行政复议不适用调解。2.首先，行政复议的目的是对行政行为是否合法和适当进行审查，而调解的目的是解决矛盾，双方达成一致。二者的目的并不相同，因此不适用调解。其次，行政复议的主体是行政机关，行政机关为公共权力机关，行使的是国家公权力，不能通过调解等方式将公共权力下放至更低层次进行解决。再次，行政复议程序繁琐，调解难以在法定期限内进行，不符合行政复议的特殊程序。综上，行政复议不适用调解。

3.通过行政复议制度，可以保障公民、人和其他组织的合法权益不受损害。而调解主要是面向各种社会矛盾，解决各种民事、经济纠纷等小案件，效率更高，这是行政复议不具备的特点。

当然，在行政复议过程中，行政机关可以和当事人通过协商、谈判等方式解决问题，但调解并不是正式的解决渠道，也不适用于行政复议。

五、行政复议是否适用于调解？

行政复议不适用调解主要有以下几方面原因：

一、就法律规定方面来说，《行政诉讼法》第50条规定“人民法院审理行政案件，不适用调解”，根据行政法的基本理论，不适用调解原则在行政复议过程中同样有效。不适用调解原则曾被视为一项独立的复议原则，列于原《行政复议条例》第8条，但《行政复议法》对此条原则却没有明确规定。虽然《行政复议法》对此没有明确规定，但《行政复议法》未授予复议机关调解的职权，就意味着复议机关只能按《行政复议法》规定作出有限的几种复议决定，不能进行调解，也不能以调解结案。

二、就相关行政理论来说： 首先，行政机关拥有行政管理权力，同时这也是一种义务，不能随意放弃。行政机关的行政行为，是代表国家依法作出的，本质上是一种执法行为，不能进行调解。 其次，行政复议机关在审理复议案件时，不能进行调解，不能要求行政机关在依法作出的行政行为方面作出某些让步，只能就行政行为是否符合事实，适用法律是否得当作出裁决。 但是，并不是所有的行政复议都不适用调解。。《行政诉讼法》第67条规定，“赔偿诉讼可以适用调解”，因此，赔偿复议也应当可以适用调解。这主要是因为：行政赔偿复议的核心是解决行政赔偿问题，而不涉及行政权力的行使。而申请人的赔偿请求权本身又具有可处分性，可以转让、放弃，只要不违反法律，不损害他人的权益，任何人都不得干涉。

六、调解,仲裁和行政复议等属于什么诉讼？

普通的人民调解，属于诉前调解，没有进入诉讼程序，起诉后的调解是民事诉讼的范畴。

仲裁如果是劳动仲裁，属于民事纠纷，民事诉讼程序，约定仲裁条款的合同纠纷仲裁，属于商事纠纷，也是民事诉讼。

行政复议是行政管理措施，没进入诉讼程序，如果对复议决定不服起诉到法院，属于行政诉讼。

七、不服民事纠纷调解可以行政复议吗？

不可以。民事案件和行政复议案件是两类不同性质的案件，其程序和实体处理都是不一样的，不能混为一谈。

八、审理行政案件，不适用调解，为什么行政复议适用调解呢？

行政复议不适用调解主要有以下几方面原因：

一、就法律规定方面来说，《行政诉讼法》第50条规定“人民法院审理行政案件，不适用调解”，根据行政法的基本理论，不适用调解原则在行政复议过程中同样有效。不适用调解原则曾被视为一项独立的复议原则，列于原《行政复议条例》第8条，但《行政复议法》对此条原则却没有明确规定。虽然《行政复议法》对此没有明确规定，但《行政复议法》未授予复议机关调解的职权，就意味着复议机关只能按《行政复议法》规定作出有限的几种复议决定，不能进行调解，也不能以调解结案。

二、就相关行政理论来说： 首先，行政机关拥有行政管理权力，同时这也是一种义务，不能随意放弃。行政机关的行政行为，是代表国家依法作出的，本质上是一种执法行为，不能进行调解。 其次，行政复议机关在审理复议案件时，不能进行调解，不能要求行政机关在依法作出的行政行为方面作出某些让步，只能就行政行为是否符合事实，适用法律是否得当作出裁决。 但是，并不是所有的行政复议都不适用调解。。《行政诉讼法》第67条规定，“赔偿诉讼可以适用调解”，因此，赔偿复议也应当可以适用调解。这主要是因为：行政赔偿复议的核心是解决行政赔偿问题，而不涉及行政权力的行使。而申请人的赔偿请求权本身又具有可处分性，可以转让、放弃，只要不违反法律，不损害他人的权益，任何人都不得干涉。

九、不服治安处罚行政复议判决书可以调解吗？

《行政复议法实施条例》第五十条有明确规定：有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：

（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；

（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。以上便是不服治安处罚行政复议判决书可以调解吗的相关内容

十、税务行政复议的审查是怎样规定的？如何规定的？

税务行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。 对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

附：《税务行政复议规则》国家税务总局令第21号

第一章 总 则

第二章 税务行政复议机构和人员

第三章 税务行政复议范围

第四章 税务行政复议管辖

第五章 税务行政复议申请人和被申请人

第六章 税务行政复议申请

第七章 税务行政复议受理

第八章 税务行政复议证据

第九章 税务行政复议审查和决定

第六十二条 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

对国家税务总局的具体行政行为不服申请行政复议的案件，由原承办具体行政行为的相关机构向行政复议机构提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第六十三条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参加。

第六十四条 行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。

第六十五条 对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

第六十六条 行政复议机构决定举行听证的，应当将举行听证的时间、地点和具体要求等事项通知申请人、被申请人和第三人。

第三人不参加听证的，不影响听证的举行。

第六十七条 听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

第六十八条 行政复议听证人员不得少于2人，听证主持人由行政复议机构指定。

第六十九条 听证应当制作笔录。申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容。

行政复议听证笔录应当附卷，作为行政复议机构审理案件的依据之一。

第七十条 行政复议机关应当全面审查被申请人的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据和设定的权利义务内容的合法性、适当性。

第七十一条 申请人在行政复议决定作出以前撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。

第七十二条 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。

第七十三条 申请人在申请行政复议时，依据本规则第十五条规定一并提出对有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序逐级转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第七十四条 行政复议机关审查被申请人的具体行政行为时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序逐级转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第七十五条 行政复议机构应当对被申请人的具体行政行为提出审查意见，经行政复议机关负责人批准，按照下列规定作出行政复议决定：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。

（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1.主要事实不清、证据不足的；

2.适用依据错误的；

3.违反法定程序的；

4.超越职权或者滥用职权的；

5.具体行政行为明显不当的。

(四）被申请人不按照本规则第六十二条的规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第七十六条 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为；但是行政复议机关以原具体行政行为违反法定程序决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的除外。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得作出对申请人更为不利的决定；但是行政复议机关以原具体行政行为主要事实不清、证据不足或适用依据错误决定撤销的，被申请人重新作出具体行政行为的除外。

第七十七条 有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：

（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的。

（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。

第七十八条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

（一）申请人认为税务机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理以后发现该税务机关没有相应法定职责或者在受理以前已经履行法定职责的。

（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法及其实施条例和本规则规定的受理条件的。

上级税务机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令限期恢复受理。行政复议机关审理行政复议申请期限的计算应当扣除因驳回耽误的时间。

第七十九条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止：

（一）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的。

（二）作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的。

（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。

（四）作为申请人的公民下落不明或者被宣告失踪的。

（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的。

（六）行政复议机关因不可抗力原因暂时不能履行工作职责的。

（七）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的。

（八）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的。

（九）其他需要中止行政复议的情形。

行政复议中止的原因消除以后，应当及时恢复行政复议案件的审理。

行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知申请人、被申请人、第三人。

第八十条 行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：

（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。

（二）作为申请人的公民死亡，没有近亲属，或者其近亲属放弃行政复议权利的。

（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的。

（四）申请人与被申请人依照本规则第八十七条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。

（五）行政复议申请受理以后，发现其他行政复议机关已经先于本机关受理，或者人民法院已经受理的。

依照本规则第七十九条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因未消除的，行政复议终止。

第八十一条 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在60日内重新作出具体行政行为；情况复杂，不能在规定期限内重新作出具体行政行为的，经行政复议机关批准，可以适当延期，但是延期不得超过30日。

公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。

第八十二条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的规定应当赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销、变更原具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款和对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。

第八十三条 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延期，并告知申请人和被申请人；但是延期不得超过30日。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。

行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

第八十四条 被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行、无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级税务机关应当责令其限期履行。

第八十五条 申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的税务机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

第十章 税务行政复议和解与调解

第十一章 税务行政复议指导和监督

第十二章 附 则

第一百零五条 本规则自2010年4月1日起施行，2004年2月24日国家税务总局公布的《税务行政复议规则（暂行）》（国家税务总局令第8号）同时废止。