发改委再度部署虚拟货币「挖矿」治理，虚拟货币「挖矿」行为存在哪些严重的危害？为何屡禁不止？

一、发改委再度部署虚拟货币「挖矿」治理，虚拟货币「挖矿」行为存在哪些严重的危害？为何屡禁不止？

整治虚拟货币“挖矿”持续高压，近日有副部级官员涉“挖矿”落马

国家发改委将持续做好虚拟货币“挖矿”全链条治理工作，建立长效机制，严防“死灰复燃”。

11月16日，在国家发改委例行发布会上，新闻发言人孟玮表示，国家发改委将持续做好虚拟货币“挖矿”全链条治理工作，建立长效机制，严防“死灰复燃”。记者注意到，近日江西省政协原副主席肖毅严重违纪违法被开除党籍和公职，落马缘由即涉及“挖矿”，这较为罕见。

违规参与“挖矿”活动，或被加征惩罚性电价

“虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性，不是真正的货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。”孟玮在16日发布会上再度强调。

今年9月，央行等部门印发《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币不具有法定货币等同的法律地位，其相关业务活动属于非法金融活动，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。同一天，国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，要求严禁为相关企业供电。

虚拟货币“挖矿”行为存在极其严重的危害。孟玮表示，虚拟货币“挖矿”能源消耗和碳排放量大，对产业发展、科技进步不具有积极的带动作用，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来严重不利影响。“整治虚拟货币‘挖矿’活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。”

“挖矿”活动有多耗电？一组流传较广的媒体调查数据显示，一家拥有1万台“矿机”的矿场，2020年全年纳税仅25万元，但月均耗电量却高达2500万度。今年前4个月，纳税仅9万元，但月均耗电量高达4500万度，折算能耗约为1.5万吨标煤。

在本次发布会前不久，11月10日，国家发改委召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议，要求各省区市切实负起属地责任，建制度、抓监测，对本地区虚拟货币“挖矿”活动进行清理整治，严查严处国有单位机房涉及的“挖矿”活动。

孟玮在16日发布会上表示，下一步相关部门将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

副部级官员落马，指证中罕见涉及“落马”

记者注意到，11月13日一则关于副部级官员的通报，也与虚拟货币“挖矿”关联。根据中央纪委国家监委网站消息，江西省政协原党组成员、副主席肖毅严重违纪违法被开除党籍和公职。通报公布了肖毅落马指证，其中引人注目的是，肖毅滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币“挖矿”活动，违规举债上项目、搞建设，造成恶劣影响。

这实为罕见。公开资料显示，肖毅2015年任抚州市委书记，2018年后升任江西省政协副主席。在主政抚州市期间，他曾力推“数字经济”与“数据中心”建设，而该“数据中心”实际是开展“挖矿”活动。

根据抚州当地媒体2017年年末报道，肖毅率抚州市代表团访问德国，分别与慕尼黑GM基金会、弗莱堡经济促进署等进行公务会谈。GM基金会是世界上最大的区块链技术企业之一，2017年6月与福建客商林庆星在抚州高新区建设抚州创世纪科技公司超级计算机数据中心，已完成两栋数据中心2.4万台服务器的安装并投入运营。

会谈结束时，各方还就建设超算产业中心项目签署了框架协议书。约定项目分二期建设，首期完成3栋机房建设，安装4.5万台服务器并投入运营；二期建成总建筑面积30万平方米，安装50万台服务器的超算产业中心并投入运营。

而据今年7月中国裁判文书网公布的两份涉及抚州创世纪科技公司的合同纠纷民事裁定书，案中所涉抚州数据中心的建立以及设备的保管运营，实际是利用设备进行高性能计算以获得虚拟货币奖励的行为，系国家不予鼓励的高耗能产业。

新京报贝壳财经记者 程维妙 编辑 白华兵 校对 刘军

二、怎么判断一个项目要走国家发改委？省发改委？市发改委？

您可以在国家或者省市发改委查询立案审批项目内容，现在政府减少行政审批了，很多的项目可以不必报批了，如果涉外资项目，还需查看商务部的相关材料。

三、发改委主管哪些部门？

1、政策研究室：起草重要文件。

2、发展规划司：提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议。

3、国民经济综合司：监测分析宏观经济形势和国际经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警。

4、经济运行调节局：监测经济运行态势并提出相关政策建议。

5、经济体制综合改革司：研究经济体制改革和对外开放的重大问题。

6、利用外资和境外投资司：综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况。

四、发改委都有哪些部门？

机关

办公厅

政研室

规划司

综合司

运行局

体改司

投资司

外资司

地区司

西部司

振兴司

农经司

基础司

产业司

高技术司

环资司

社会司

就业司

经贸司

财金司

价格司

法规司

国际司

人事司

直属机关党委

离退休干部局

驻委纪检监察组

五、数据局和发改委的关系？是发改委的下级吗？

1 数据局和发改委并非上下级关系。2 数据局属于国家统计局，主要负责国家数据的收集、整理、分析和发布工作；发改委则是国务院的一个直属部门，主要负责国家经济和社会发展的宏观调控工作。3 虽然两者职责不同，但在国家经济社会发展中起到了不可替代的作用，发改委需要依托数据局提供的数据进行决策和调控，数据局也需要发改委的指导和支持来保障数据的准确性和实用性。因此两者之间存在一定的合作关系。

六、地方发改委有什么权力？

地方发改委主要分行政审批、行政确认、行政处罚、行政监督检查以及其他权力等5个大类26个权力事项，目前没有行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决、行政给付等5类行政权力。

七、发改委站长是什么职务？

二级单位负责人。比如发改委下面设有能源站等二级单位，负责人就称站长。

八、招投标发改委管什么？

管招投标到底是哪些部门？发改、建设、水利、交通、经贸、铁道、民航、信息产业、商务部门。由于招投标没有实行属地管理，于是设定了多个管理主体，9大部门都有管理权。

“九龙治水反而治不好水，管理部门过多、管理口径不一致、监管部门定位不准等问题多年来一直困扰着招投标。”某省发改委政策法规处的一位官员告诉记者，九龙治水导致政出多门、职能交叉和行业垄断，缺乏一个统一、权威、强有力又没有利益纠葛的综合管理部门与执法主体，很难形成合力。

按理说，国家发改委对招投标最有话语权，但就其指导和协调全国招投标的职能，除了发文管各部委建章立制和“对国家重大建设项目工程招投标进行监督检查”，就是在部委制度冲突时予以协调。

按照现行的职责分工，对于招投标过程中出现违法活动的监督执法，由其行政主管部门负责。但行政主管部门往往既要对本行业招投标活动进行管理，又实施具体监督，有的还是招标项目的实施人。

九、发改委立项要什么材料？

已批复的项目建议书，已批复的项目选址意见书，已批复的项目资金使用计划，已批复的用地计划，需要环评的已批复环评等其他材料。

十、北京市发改委网站？

可以在北京市人民政府的官网上的下属单位上找到，也可以在浏览器上输入北京市发展规划改革委员会官网，也能找到。